该案的背面是山西铝矾土矿挖掘的紊乱实践。铝矾土是我国的一种重要资源，经济利益巨大，山西省的铝矾土储量占到全国累计探明储量的近一半。在该省，对铝矾土的盗采行为继续不断。

  一份长达 485 页、总字数超越 30 万字的一审判决书记录下山西盂县商人杨超所触及的多宗涉罪现实，其间包含不合法采矿罪。榜首财经 1 ℃记者取得的该案司法资料显现，国际 500 强企业阳泉煤业（集团）有限职责公司（下称 阳煤集团 ）的子公司山西兆丰铝业有限职责公司（下称 兆丰铝业 ）触及其间。

  司法资料记载，2012 年 1 月 18 日，阳煤集团取得盂县小岩沟铝土矿及盂县白土坡铝土矿的矿藏资源勘查许可证（即探矿权）。两处矿区面积算计 48.48 平方公里，规模涵盖了盂县牛村镇牛村小岩沟、千峰岭、白土坡等共 22 个村。阳煤集团为此交纳了资源价款 1.69 亿。2013 年 5 月 3 日，兆丰铝业的全资子公司山西兆丰铝土矿有限职责公司（下称 兆丰铝土 ）与当地私营企业主姚文帅签署了保管协议。根据协议，兆丰铝土将小岩沟村、千峰岭村、杏村的探矿作业交由姚文帅担任施行，后者向前者付出相关费用。

  2013 年 7 月，兆丰铝土拟定《盂县牛村镇千峰岭铝土矿资源开发计划》。

  2013 年 8 月 1 日，姚文帅将千峰岭村新农村建造全体搬家及铝矾土挖掘运营事宜托付蔡红江全权处理。这是上述项目第2次被托付。

  就在同一天，姚文帅又与另一家名为 鑫宝源 的公司签定了相似的协议，挖掘地点在小岩沟，合同价款 2300 万元。在随后的开发中，鑫宝源公司还代姚文帅付出了 200 多万的花销。 鑫宝源 公司总计投入 2500 余万元。这是上述项目第三次托付行为。

  几天后的 2013 年 8 月 9 日，山西盂县商人杨超也加入到小岩沟、千峰岭的挖掘生意中来。当天，蔡红江与福建商人戴福美（系杨超安排）签定协议。这份协议称：千峰岭村新农村建造全体搬家及铝矾土挖掘，需求总投资1 亿元；所以蔡红江找戴福美协作开发，戴福美出资 5100 万元，占股份额 51%。这份协议约好，他们需向阳煤集团交纳管理费，管理费核算方法为总储量 150 万吨，每吨上交 31.8 元，总计 4770 万元。

  2013 年 8 月 15 日，姚文帅与蔡红江签定协议，后者以 5000 万元的价格从前者的手中承包了千峰岭新农村建造及铝矾土挖掘权。这份协议中说到，姚文帅向蔡红江供给阳煤集团出具的勘探图纸，并向阳煤集团上交管理费，其间挖掘发生的铝矾土优先确保阳煤集团运用。

  当年 8 月 24 日，蔡红江以姚文帅托付代理人的身份与吴良培及戴福美签定《合同主体及权益改变协议书》，协议约好：三方赞同将蔡、戴两边 2013 年 8 月 9 日签定的《协作协议书》及相关附件等文件中的戴福美权益悉数转让改变给吴良培。吴良培也与杨超了解，随后施行的挖掘也都实践由杨超安排进行。

  在短短半个月时刻里，姚文帅便将千峰岭的挖掘权转让给两家公司，收取现金数千万元。从随后的运营状况来看，姚文帅实践是一矿两卖。紊乱由此发生。

  鑫宝源 担任人王建忠称，兆丰铝土与姚文帅所签定的保管协议中承认四个地理坐标拐点，所圈定的实践规模是小岩沟村有 104.8 亩地，别的的 148.7 亩是千峰岭村的规模，但他在实践施工中发现，其在小岩沟村挖掘规模与杨超的挖掘规模有堆叠，两边的施工部队还为此发生了抵触。

  早在 2008 年，姚文帅与李怀俊签定转让协议，取得了坐落小岩沟的一处黏土矿及其相关手续，其间包含采矿许可证。这处黏土矿刚好坐落阳煤集团取得探矿权的小岩沟铝土矿内。2012 年 3 月，兆丰铝土与姚文帅借用资质的山西雄图建造工程有限公司签定《浅井探矿工程协议书》，姚文帅等人借此开端在盂县牛村镇千峰岭村挖掘铝土矿资源。

  了解山西铝矾土挖掘状况的多位人士告知 1 ℃记者，黏土矿与铝矾土矿常常混合在一同，两者的差异在于矿石中铝元素与硅元素的份额，铝硅比（即铝的含量除以硅的含量）在 4 以下的是黏土，可用于炼制耐火资料，铝硅比在 4 或以上的即为铝矾土。以挖掘黏土名义，持有黏土采矿证，实践却在挖掘铝矾土，这在山西铝矾土职业现已是一个揭露的隐秘。

  司法资料称，姚文帅的上述挖掘行为继续近一年后被山西省相关部分发现，定性为 以探代采 。

  盂县国土局表明，早在 2013 年 2 月 19 日，在小岩沟的 以探代采 行为现已被叫停。

  2013 年 9 月 29 日，兆丰铝业发布公告，向社会公示在同意的两个勘查区块内施行托付探矿，不只会引发原有遗留问题激化，一同也将引发新一轮的抢地卖地买地高潮。公示中触及的小岩沟村、千峰岭村等处的详查作业已悉数完毕，现已不需求做探矿工程。

  但 以探代采 行为并未线 月，杨超、蔡红江及吴良培协商后，安排安排各类机械设备进入千峰岭工地进行开工前的准备作业。

  同年 11 月，通过议标，兆丰铝业又将千峰岭（305 亩）的探矿工程交由姚文帅安排施行，并与姚文帅借用资质的山西久远恒盛建筑工程有限公司签定《铝土矿探矿施工合同》。当月，曾与姚文帅签定托付协议的 鑫宝源 公司的王建忠也安排的施工部队进入小岩沟开端挖掘。

  王建忠介绍，在挖掘中，他所根据的采矿示意图等资料来自阳煤集团技术部，这些资料承认整个牛村镇的几处采矿区共有 500 多万吨铝矾土。王建忠称，他此刻仍相信阳煤集团有采矿权，姚文帅取得了阳煤集团的保管授权，因而他与姚文帅签定的协议也是合法有用的。

  2013 年 11 月 10 日，兆丰铝业向施工单位下发 千峰岭精探区从 2013 年 11 月 16 日正式开工进行精探，请相关公司当即安排人员、设备出场出产，圆满完结出产任务 的《告知》。姚文帅将该《告知》交给蔡红江后，蔡红江、杨超先后安排其安排的人员，进入千峰岭进行挖掘。

  上述 精探 行为被视为实践上仍然是 以探代采 。2013 年 12 月初，盂县国土局针对 精探 行为下达了告知，要求当即罢工并撤离施工设备。

  司法资料显现，2013 年 8 月 1 日，盂县国土局针对兆丰铝土千峰岭探矿点 以探代采 的违法行为立案查询并进行了处分；9 月 4 日，该公司向盂县国土局交纳罚款 345600 元；10 月 3 日，盂县国土局曾书面报请县政府恳求对兆丰铝业公司的 精探 行为予以阻止。

  监管部分叫停千峰岭的违法挖掘行为等痕迹，让现已签了合同并付了协作款的杨超对协作协议的真假发生了置疑。

  杨超的辩护人北京市炜衡律师事务所律师李肖霖告知榜首财经 1 ℃记者，在 2014 年年头，杨超开端向蔡红江问询协作协议的真假，以及之前蔡许诺过的采矿证的真假问题。通过核实后，杨超承认蔡红江以及姚文帅向他说了谎阳煤集团并没有采矿证，更不存在姚文帅、蔡红江所称的能够合法进行挖掘的条件。两边的矛盾恶化，开端相互告发。

  2014 年年头，蔡红江告发杨超为黑社会团伙，在千峰岭工地施行暴力行为，进行盗采。 很快，杨超也向公安机关进行告发，以为姚文帅、蔡红江明知没有采矿权，仍然拿所谓的采矿权为钓饵，诱惑他签合同，骗取了他的巨额资金。

  2017 年 7 月，杨超被警方刑事拘留。2018 年 8 月，平定县检察院向平定县法院提起诉讼，指控杨超犯有不合法采矿罪及安排、领导、参与黑社会性质安排罪等 10 项罪名，姚文帅、兆丰铝业、兆丰铝土均被列为被告人。

  多位知情人对 1 ℃记者表明，该案一审审理是在 2018 年 9 月 15 日，庭审继续 4 天，在 9 月 18 日开庭完毕。9 月 21 日，一审法院告知现已作出一审判决，判决书的落款时刻为 9 月 26 日。

  厚达 485 页字数超越 30 万字的判决书，以所记载时刻和程序上看，只用了 4 天时刻就宣告了。

  平定县法院一审判决：杨超一切被控罪名悉数被确定，一审获刑 25 年；姚文帅被确定构成不合法采矿罪及不合法占用农用地罪，一审获刑 6 年；兆丰铝业被确定构成不合法采矿罪及不合法占用农用地罪，判处分金算计 450 万元；兆丰铝土被确定构成不合法占用农用地罪，判处分金 150 万元。一审判决书厚达 485 页，字数超越 30 万字。杨超不服一审判决，提出了上诉。截止现在，该案二审仍未宣判。

  作为国际 500 强企业的阳煤集团，为安在没有取得采矿证的状况下，会去冒险施行 以探代采 的行为？

  多名山西了解矿业的人士告知 1 ℃记者，即便是阳煤集团这样的山西本地尖端大国企，处理采矿证也并非易事。

  依照我国现有的法律法规的要求，采矿权是有期限的，并且有必要依照采矿权所规则的规模和矿藏品种进行挖掘。矿藏丰厚的区域，以地级市为单位，都要编制矿藏资源规划，这一规划会对本区域内的采矿品种和数量作出大致规则。采矿权的批阅流程极端杂乱冗长，完结悉数流程，终究取得采矿证，短则两三年，花费四五年也并不新鲜。

  前述人士以为，假如取得了探矿权，采矿权没有到手，又急需取得矿石，即便是阳煤集团这样的国际 500 强企业，也只能 以探代采 。

  李肖霖则向 1 ℃记者指出，透过本案一审判决确定的现实能够看出，阳煤集团方面不具备采矿权，也明知 以探代采 是违法行为，还和私家、私企签定开发协议，是为了躲避自己的盗采职责，一旦出现问题，则由姚文帅等这样的主体承当大部分的盗采职责。

  他还以为，即便 以探代采 行为归于 无可奈何 ，但阳煤集团方面与姚文帅的一系列协作，有许多令人不解之处：姚文帅从兆丰铝土取得保管授权后，在很短时刻内就两次易手，取得几千万元巨款。铝矾土归于国家的矿藏资源，为何让姚文帅这样的个人借机取得暴利？依照保管的惯例操作，姚文帅替阳煤集团方面保管挖掘，应该是阳煤集团方面付出费用给姚文帅，本案中，为何变成了反向付出费用？

  这样一同所谓 涉黑 案子能处理积弊已久的铝矾土等矿藏挖掘乱象吗？或许还需求有关职权部分进一步厘定和处理。